제16회 강화군의회(임시회)
본회의회의록
제4호
강화군의회사무과
일 시 : 1992년 10월 16일 (금) 오전 10시 30분
- 의사일정
- 1. 공유재산 관리계획 변경 승인
- 2. 도시계획 시설 결정에 관한 의견수렴 건
- 3. 수도권 정비 계획법 폐지 건의(안)
(10시 30분 개의)
○ 의장 유화열 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제16회 임시회 제4차 본회의를 개의하겠습니다.
1차 본회의에서 제안설명을 들으신 공유재산 관리계획 변경승인의 건과 도시계획 시설 결정에 관한 의견수렴 의결의건을 상정하겠습니다.
먼저 공유재산 관리계획 변경승인의 건에 대하여 질문하실 사항이 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
질문하신 사항이 없으시므로 이의가 없으신 것으로 알고 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
이의가 없으시므로 공유재산 관리계획 변경승인의 건이 원안대로 의결되었음을 선포합니다.
다음은 도시계획 시설 결정에 관한 의결의건을 상정하겠습니다. 본 건에 대하여 의원 여러분 질문 사항이 있으십니까?
1차 본회의에서 제안설명을 들으신 공유재산 관리계획 변경승인의 건과 도시계획 시설 결정에 관한 의견수렴 의결의건을 상정하겠습니다.
먼저 공유재산 관리계획 변경승인의 건에 대하여 질문하실 사항이 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
질문하신 사항이 없으시므로 이의가 없으신 것으로 알고 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
이의가 없으시므로 공유재산 관리계획 변경승인의 건이 원안대로 의결되었음을 선포합니다.
다음은 도시계획 시설 결정에 관한 의결의건을 상정하겠습니다. 본 건에 대하여 의원 여러분 질문 사항이 있으십니까?
○ 박응재 의원 네. 질문있습니다.
○ 의장 유화열 박응재 의원 질문하시기 바랍니다.
○ 박응재 의원 박응재 의원입니다. 사업계획서를 평면부분에 청색부분은 무엇을 표시한 것입니까?
○ 의장 유화열 박응재 의원 질문에 대하여 도시과장께서 답변하시기 바랍니다.
○ 도시과장 신귀근 도시과장 신귀근입니다. 박의원께서 말씀하신 청색 평면도는 건물표시를 나타내는 것입니다.
○ 박응재 의원 신청지 인근지역을 도시계획에 포함하는 것이 어떻습니까?
○ 도시과장 신귀근 토지 소유자의 부동의로 편입부지에서 제외되었습니다.
○ 의장 유화열 또 다른 의원 질문하실 사항이 있습니까?
○ 박성엽 의원 네. 있습니다.
○ 의장 유화열 박성엽 의원 질문하시기 바랍니다.
○ 박성엽 의원 박성엽 의원입니다. 도시계획 구역내 자연 녹지지역으로서 시설 결정하는 것은 강화군에서 처음으로 실시하는 것이며 앞으로 지역발전을 위한 주민요청이 있을때 지역발전을 위해 집행부에서는 과감하고 적극적으로 검토처리해 주시기 바랍니다.
○ 의장 유화열 박성엽 의원 질문에 도시과장 답변하여 주시기 바랍니다.
○ 도시과장 신귀근 적극 검토 처리하겠습니다.
○ 의장 유화열 또 다른 의원 질문하실 사항이 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
질문사항이 없으므로 이의가 없으신 것으로 알고 원안대로 의결하고자하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?(「없습니다」하는 의원 많음)
이의가 없으시므로 도시계획시설 결정에 관한 의견수렴의 건이 원안대로 가결되었슴을 선포합니다.
(「없습니다」하는 의원 많음)
질문사항이 없으므로 이의가 없으신 것으로 알고 원안대로 의결하고자하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?(「없습니다」하는 의원 많음)
이의가 없으시므로 도시계획시설 결정에 관한 의견수렴의 건이 원안대로 가결되었슴을 선포합니다.
○ 의장 유화열 다음은 수도권 정비 계획법 폐지 건의안을 상정하겠습니다.
본 건은 10월 15일 박성엽 의원외 네명의 의원으로부터 발의를 해주셨습니다. 발의의원이신 박성엽 의원께서 제안 설명이 있겠습니다.
본 건은 10월 15일 박성엽 의원외 네명의 의원으로부터 발의를 해주셨습니다. 발의의원이신 박성엽 의원께서 제안 설명이 있겠습니다.
○ 박성엽 의원 박성엽 의원입니다. 수도권정비 계획법 폐지건의안에 대하여 본 의원이 발의자를 대표하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 의원님들께서도 익히 잘 아시고 있으신 바와 같이 강화군은 풍부한 관광자원을 갖고 있을 뿐만아니라 서울, 인천 등 도서지역과 인접한 지역임에도 개발이 낙후되어 있으며, 특히 본 군은 주업이 농업이나, U.R라운드 영향으로 농산물가격 불안정한 농민이 농사를 버리고 무작정 도시로 이주하게 하는 요인이 되고 있는 등 매년 3%의 인구가 감소하고 있는 실정입니다. 수도권 정비 계획법의 입법취지는 수도권의 인구집중을 방지하고 균형발전을 도모하고자 하는 입법취지를 갖고 있습니다만, 강화군의 경우 현실에 맞지 않을 뿐만 아니라 합목적성을 잃고 있어 수도권 정비계헉법의 폐지를 건의하기에 이른 것입니다. 수도권 정비계획법으로 인하여 기업체가 발을 붙일수 없으며, 관광지이지만 관광단지 개발이 크게 제한되고 있고, 소규모 공장을 지어 운영하려해도 허용되지 않고 있습니다. 수도권 정비계획법상 개발 유보권역으로 되어 있는 강화군 전역은 토지의 효율적인 이용을 할 수 없고, 또한 타지역과 균형발전을 도모할 수 없는 상황입니다. 이는 강화군민의 기본생활 요건을 제한하는 결과로 그 동안 많은 피해를 군민들이 감수하고 지내와야만 했던 것입니다. 더 이상 강화군민에게 불이익이 돌아가지 말아야 할 것이며, 강화군도 인근타지역과 같이 균형적인 발전을 가져와 소득의 형평을 이룩하고 정비계획법의 폐지를 제안하여 주실것을 간곡히 당부 드립니다.
감 사합니다.
감 사합니다.
○ 의장 유화열 수고 하셨습니다. 다음은 수도권 정비 계획법 운용과 관련한 설명회를 진행하겠습니다. 앉으신 자리에서 간단 명료하게 질문과 답변을 해주시기 바랍니다. 그러면 질문사항이 있으신 의원은 질문하시기 바랍니다.
○ 박성엽 의원 의장! 의견있습니다.
○ 의장 유화열 박성엽 의원 질문하시기 바랍니다.
○ 박성엽 의원 질문하기전에 도시과장께서 악법인 수도권 정비 계획법에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
○ 도시과장 신귀근 수도권 정비 계획법의 목적을 말씀드리겠습니다. 수도권 정비 계획법의 목적은 수도권에 밀집되어 있는 과중한 인구 및 산업을 적정 배치하고자 하는데 목적이 있습니다. 기본계획으로 수도권을 이전촉진권역, 제한정비권역, 개발유도권역, 자연보호권역, 개발유보권역으로 나누고 있습니다. 강화군은 개발유보권역으로 도시화를 억제시키고 있습니다. 행위제한에서는 공장건축물 신설 연면적이 1,000제곱미터 이내로 하며 공업용 부지 조성의 경우는 60,000제곱미터 이내에서 가능한 실정입니다. 이상으로 간단히 설명을 마치겠습니다.
○ 유광상 의원 수도권 정비 계획법에 대하여 익히 잘 알고 있습니다. 우리 강화군은 불합리한 실정인데 군수님이나 도지사님께 폐지할것을 건의한 사실이 있습니까?
○ 도시과장 신귀근 개정 요구한바는 없습니다. 다만 행정쇄신 개선대책으로 제출해 놓았습니다.
○ 유광상 의원 의원차원에서 건의를 하고 집행부에서도 건의할 용의는 없습니까?
○ 도시과장 신귀근 각종 법령사항을 발췌하여 중앙에 올릴 계획입니다. 의회는 의회 나름대로 저희는 저희대로 건의서를 올리겠습니다.
○ 의장 유화열 또 다른 의원 질문하실 사항 있으십니까?
○ 유재식 의원 의장!
○ 의장 유화열 유재식 의원 질문하시기 바랍니다.
○ 유재식 의원 지난번 도의회 의장님이 내려오셔서 좌석을 같이 한 적이 있는데 그 분도 강화 개발에 대해 상당히 관심을 가지고 여러 방면으로 얘기를 했습니다. 수도권 정비계획법 건의처를 어디로 보낼것인지는 몰라도 경기도 의회에도 보내서 도의회에서도 같이 힘쓸 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
○ 의장 유화열 유재식 의원께서 건의하신 내용은 경기도 의회 뿐만아니라 실무부처를 파악해서 건의서를 발송하기로 하겠습니다. 또 다른 의원 질문하실 사항이 있으십니까?
(『없습니다』하는 의원 많음)
더 이상 질문 없으면 수도권 정비 계획법 운용과 관련한 질문과 답변을 마치고 수도권 정비 계획법 폐지건의안을 심의 의결토록 하겠습니다. 배부해드린 유인물과 같이 건의서를 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까?
(『없습니다』하는 의원 많음)
이의가 없으시므로 원안대로 의결되었음을 선포합니다.
수도권 정비 계획법 폐지 건의서는 다시 보완을 하여 곧 국회를 비롯한 실무부처에 제출하도록 하겠습니다. 바쁜 농사철을 맞이하면서 개최된 회기였습니다만, 의원 여러분께서 모두 등원하시어 열심히 의정활동을 수행해 주신데 대하여 감사를 드립니다. 이번 회기중에 수도권 정비 계획법 폐지 건의서를 채택한 것을 비롯하여 군정질문과 도시계획시설 결정안 등을 처리하였습니다. 군민으로 부터 부하된 책임과 의무를 다하기위해 열심히들 의정활동을 전개하시는 모습을 보면서 앞으로 우리의 희망을 확인할 수 있었습니다. 지방자치의 지속적인 발전과 군민을 위해 역량을 발휘하도록 끊임없는 연구와 노력이 있어야 할 것입니다.
(『없습니다』하는 의원 많음)
더 이상 질문 없으면 수도권 정비 계획법 운용과 관련한 질문과 답변을 마치고 수도권 정비 계획법 폐지건의안을 심의 의결토록 하겠습니다. 배부해드린 유인물과 같이 건의서를 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까?
(『없습니다』하는 의원 많음)
이의가 없으시므로 원안대로 의결되었음을 선포합니다.
수도권 정비 계획법 폐지 건의서는 다시 보완을 하여 곧 국회를 비롯한 실무부처에 제출하도록 하겠습니다. 바쁜 농사철을 맞이하면서 개최된 회기였습니다만, 의원 여러분께서 모두 등원하시어 열심히 의정활동을 수행해 주신데 대하여 감사를 드립니다. 이번 회기중에 수도권 정비 계획법 폐지 건의서를 채택한 것을 비롯하여 군정질문과 도시계획시설 결정안 등을 처리하였습니다. 군민으로 부터 부하된 책임과 의무를 다하기위해 열심히들 의정활동을 전개하시는 모습을 보면서 앞으로 우리의 희망을 확인할 수 있었습니다. 지방자치의 지속적인 발전과 군민을 위해 역량을 발휘하도록 끊임없는 연구와 노력이 있어야 할 것입니다.
○ 부의장 류동환 의장!
○ 의장 유화열 류동환 의원 질의하시기 바랍니다.
○ 부의장 류동환 어제 도시계획에 대한 답변이 미비했던건 같은데 지금 답변을 마저 듣고서 폐회하는 것이 좋을 것 같습니다.
어제 류동환 의원께서 질문하신 것에 대해 오늘 답변을 듣기로 하였습니다. 도시과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다.
어제 류동환 의원께서 질문하신 것에 대해 오늘 답변을 듣기로 하였습니다. 도시과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다.
○ 도시과장 신귀근 어제 유의원께서 말씀하신 신당리 675번지 고성찬씨댁은 도시계획 지역내의 건물로써 저희가 확인한 바 무허가 불법건축물로 현재 도시계획상에서 도로 계획선에 들어가 있습니다. 관계면에 통보를 해보고 관계법에 따라서 처리하겠습니다.
○ 부의장 류동환 아직 답변이 미미하신데 무허가 건축물을 어떻게 짓게 됩니까? 건물을 짓게 되면 군사동의를 얻어야 되는데 군사동의는 일반인이 얻는 것이 아니고 군이나 면을 거쳐야 하는 것으로 알고 있는데 어떻게 무허가라 말씀하시는지 이해가 안됩니다.
○ 도시과장 신귀근 군사동의가 된바 없습니다.
○ 부의장 류동환 군사동의가 안 되어 있는데 어떻게 공사를 합니까? 그 집짓는 것이 정식으로 업자를 통해서 짓는 것인데 어떻게 신고도 안하고 군사동의가 나옵니까? 제가 알기로는 군사동의가 나온것으로 알고 있습니다.
○ 도시과장 신귀근 그 집은 2년전에 지은 것으로 알고 있는데 지금 사항이 아니고 면장권한으로서 면에서 조치해야 하는데 사전단속 소홀로 조치가 안된 것으로 알고 있습니다.
○ 부의장 류동환 제가 알기로는 신고가 된 것으로 알고 있으며 융자를 수속하느라 서류를 보니까 도시계획에 걸린 것을 면에서도 알고 있습니다. 지금와서 이것을 수속해서 등기를 내려고 하니까 도시계획에 걸려서 안된다고 하니 행정부에서 제대로 일을 했다고 생각합니까?
○ 도시과장 신귀근 그것은 면에서 잘못한 것으로 저희가 조치를 하겠습니다.
○ 부의장 류동환 평면도로다가 도시계획이 되어 있으면 도시계획안에 있는 분들에게 현재 도시계획세를 받고 있습니까?
○ 도시과장 신귀근 받고 있습니다.
○ 부의장 류동환 그분들은 도시계획세를 내본 적이 없다고 하는데 어떻게 받았다고 답변을 합니까? 또 도시계획을 하면 신당리 구역내 큰 길까지 다 해야지 어떻게 중간에서 중단되면 그분들이 도시계획세를 낼 것 같습니까? 그곳은 과거에도 집이 있던 것을 헐고 다시 짓는 것으로 알고 있습니다.
○ 도시과장 신귀근 지금 현재 도시계획도로에 저촉되는 것으로 그 사항은 도로에 걸려 허가를 해 줄 수 없는 사항이며 그 사항에 대해서는 저희가 본인을 고발하겠습니다.
○ 부의장 류동환 집을 지을 때 조치를 해야지 입주한후에 고발을 하겠다고 하면 그 손해는 누가 보는 것입니까? 그래서 본 의원이 건의하는 것은 그 장소에서 5미터만 피하면 주택에 걸리지 않을 수도 있는데 어떻게 집 가운데로 지나서 농민들에게 피해를 주게 도시계획을 세웠는지 궁금합니다. 그래서 이번에 시정하려면 그곳을 피해 군민에게 피해가 없도록 조치를 바랍니다.
○ 도시과장 신귀근 도시계획은 특정인을 위해서 하는 것이 아니고 장래 우리군의 발전을 위해서 하는 것이므로 도시계획을 변경한다는 것은 상대성이 있어서 여기에서 답변할 사항은 아닙니다.
○ 부의장 류동환 도시계획이 끝까지 있는 것도 아니고 중간에 끝나서 신당리에서도 누구는 도시계획세를 내고, 안 내는 곳이 있는데 그곳을 피해 5미터만 올라가면 산으로 길이 날 수 있으니까 그점을 참작해 달라고 말씀드리는 것입니다.
○ 도시과장 신귀근 도시계획 도로선을 긋는 것은 국토이용관리 지역으로 도시계획 구역내에서 도시계획도로선을 긋는 것이지 그 지역이 마지막 도로계획이 끝선이기 때문에 도로가 거기서 끝나는 것이지, 거기서 도로 설정을 끝에서 부터 해온 것은 아닙니다.
○ 부의장 류동환 강화읍권내에도 도시계획이 안된 상태에서 갑곳리 일대는 아파는 밀집지역이 되는데 앞으로 소방도로가 제대로 되겠는지요? 특히 현재 아파트도 앞으로 상수도가 들어갈 것이다라해서 허가 내준 것 아닙니까? 있을 수 있는 일입니까?
○ 도시과장 신귀근 저희가 급수지역내에서 조정하는 것이지 일반구역외를 가지고 아파트 승인을 내주지는 않고 있습니다.
○ 부의장 류동환 진고개 평면도로가 나와 있는데 앞으로 확장계획이 있습니까?
○ 도시과장 신귀근 도시계획의 확장계획은 저희가 답변할 사항이 아니라고 봅니다. 도시계획선에서 따지는 것이지 공사계획은 지금 없습니다.
○ 부의장 류동환 도시계획을 했으면 도시계획을 시행해야지 균형발전이라고 해서 서북부지방의 발전이 덜되는 것으로 알고 있는데 모든 지역이 고루 균형발전이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
○ 도시과장 신귀근 그 점은 예산이 있으면 얼마든지 하는데 저희 군의 예산이 빈약한 실정입니다.
○ 부의장 류동환 건축물을 짓기 전에 조치를 해야지 짓고나서 고발하고 헐면 일반 군민들도 손해고 정부도 손해일 것입니다. 앞으로도 여기에 대해서 철저히 감시, 감독을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
○ 의장 유화열 어제 도시계획에 대해서 말씀이 나왔는데 도시과장님께서 답변하신 것과 같이 여러가지 문제점이 있기 때문에 도시계획이 내년도 계획입니다만, 금년도로 앞당긴 것으로 알고 있습니다. 그 문제는 앞으로 강화읍 두 의원님과 송해 유의원님과 같이 노력해 주시기를 당부드리겠습니다. 수고들 하셨습니다.
이것으로 제16회 임시회를 모두 마치겠습니다.
제16회 강화군 의회 임시회 폐회를 선포합니다.
이것으로 제16회 임시회를 모두 마치겠습니다.
제16회 강화군 의회 임시회 폐회를 선포합니다.
(11시 10분 산회)