○ 의장 신득상  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제273회 강화군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 
  먼저 의사보고가 있겠습니다. 임미섭 의회사무과장님 나오셔서 의사보고해 주시기 바랍니다. 

○ 의장 신득상  과장님 수고하셨습니다. 

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○ 의장 신득상  의사진행에 앞서 강화군의회회의규칙 제33조의2 제1항의 규정에 따라 김동신 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 김동신 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 

○ 김동신 의원  존경하고 사랑하는 강화군민 여러분, 강화군 의회 김동신 의원입니다. 
  먼저 본의원에게 의원 자유발언의 기회를 주신 신득상 의장님과 동료 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
  또한 풍요로운 강화를 건설하기 위해 최선을 다하고 계시는 유천호 군수님과 공직자 여러분께도 깊은 감사를 드립니다.
  본의원은 강화에서 생산되는 대표적 직물인 소창 직물산업을 조명하고 강화 소창이 지닌 역사성을 바탕으로 소창의 지속적인 발전 가능성과 소창을 매개로 한 관광 자원화를 위하여 강화군의 행정·재정적 지원과 강화군의회의 입법을 촉구드리고자 이 자리에 섰습니다. 
  소창은 근현대 시기 우리 일상생활에서 중요하게 쓰인 옷감으로 알려져 있습니다. 소창은 일상의 삶에서 쉽게 만났던 생활재로서의 기능을 해왔으며, 근현대 산업의 상징성을 가지면서 100여년 이상을 우리와 함께 해왔습니다.
  특히 강화는 비교적 이른 시기부터 직물산업의 중심지로 직물의 고장 강화로 불리기도 했으며, 1970년대까지 조양방직, 평화직물, 심도직물, 이화직물 등 크고 작은 직물공장이 60여 곳이 있었고 강화읍에만 직물공장 직원이 4000명이 넘었다고 합니다. 
  하지만 1970년 중후반부터 합성섬유를 생산하는 대구로 중심이 옮겨 가면서 강화의 직물산업은 쇠락을 길을 걸어와 지금은 선원, 쌍용, 연순, 은하, 남경, 한일, 대경, 은성 등 소규모 소창공장 8곳이 그 명맥을 이어가고 있으나 다음과 같은 몇 가지 크고 작은 어려움을 안고 있습니다.
  첫째, 소창공장은 대부분 부부를 중심으로  운영하고 있으며 직원이 1명에서 4명이거나 아예 없는 경우도 있으며 부부 외에 자녀나 형제가 참여하는 사례도 있습니다. 이는 곧 직물공장 운영이 가족중심의 차원에서 이루어지고 있는 가내수공업적인 형태로 대표 운영자의 의지에 따라 소창공장이 존폐될 가능성이 크다는 것을 의미합니다.
  둘째, 운영자들의 평균 나이가 66.4세의 고령으로 공정의 성격과 작업의 노동집약성에 맞물려 여러 문제를 야기하고 있어 5년에서 10년 후에는 소창공장의 존폐가 위험하다고 볼 수 있습니다.
  셋째, 직원의 수가 1명에서 4명에 그치거나 아예 없다는 점은 안정적인 인력 수급과 인력 확보에 문제가 있다는 것을 의미하며 소창 관련 기술을 습득하려는 사람이 없고 단순 근로자로서의 근무마저 기피하고 있어 강화의 직물 소창이 존폐의 기로에 있습니다.
  넷째, 강화의 직물공장 전체가 보유한 역직기는 총 198대이고 평균 보유대수는 24.8대입니다. 이에 비하여 직물공장의 평균 직원수는 4.1명으로 1인당 6대를 가동해야 합니다. 1인이 가동할 수 있는 역직기는 3-4대로 평균 1인당 6대를 운영해야 함으로써 과도한 노동량과 관련이 있으며 그만큼 고되고 힘이 든다고 할 수 있습니다.
  존경하는 신득상 의장님을 비롯한 동료의원 여러분 그리고 항상 강화군 발전을 위해 최선을 다하고 계시는 유천호 군수님을 비롯한 공직자 여러분!
  본의원은 강화 소창의 향후 지속 가능성을 위한 강화군의 역할을 주문하고자 합니다. 소창 직물공장을 살리려는 강화군의 노력 직물업자의 내적인 요인과 소창과 관련된 외부적 환경에 대한 강화군과 강화군의회의 행정·재정적 지원을 요구하고자 합니다.
  첫 번째로, 강화군의 소창 직물공장을 살리기 위해 강화군에서는 강화의 근현대 직물산업 소창 조사를 통한 강화의 직물산업을 조명하고 소창의 생산과 유통 과정을 통해 소창의 현주소를 확인하면서 강화 소창이 지닌 역사성을 조명하고 나아가 가능하다면 소창의 지속 가능성 타진과 소창을 매개로 한 관광자원화 가능성을 모색해야 되겠습니다. 
  최근 강화군의 열성적인 활성화 의지에 따라 소창체험관도 세워지고 민간 차원이지만 소창을 소재로 한 상품화 개발 연구도 이루어지고 있으며 소창체험관 활동을 통해  소창에 대한 강화 방문객의 인식도 달라지고 있습니다. 
  둘째, 직물업자의 내적인 요인으로 강화 소창 제조업자들의 조직화와 조직을 통한 면사구입 표준화, 공동판매 등의 전환을 위한 면사의 안정적인 구입체계 구축과 표준화와 규격화를 통한 품질관리가 지속적으로 유지되도록 시스템 구축에 강화군의 행정적인 지원을 필요로 하고 있습니다. 
  셋째, 소창공장은 소음이 많고 사고의 위험도가 높으며 폐기물의 처리가 골칫거리인 사업으로 이 세 가지 문제를 해결하지 않는 한 기피 직종이 될 수밖에 없습니다. 직물공장 자체의 노력도 중요하지만 직물공장의 가동에 관한 획기적이 전환이 이루어질 수 있도록 강화군의 행정 협조와 재정지원이 있어야 가능한 일입니다.
  넷째, 소창과 관련된 외부적 환경에 대한 내용으로 소창의 가치에 주목한 일부 사람들은 이제 소창을 활용하여 여러 가지 제품을 구상하고 있습니다. 현대인의 구미에 맞는 목도리, 스카프, 손수건, 커튼뿐만 아니라 멋쟁이를 자극할 의복을 짓고 개발하는데 애쓰고 있습니다. 
  아직은 단가가 높은 편이지만 현대인의 입맛을 맞출 의복 등 어떻게 가내수공업 단계를 넘을 것인가를 선결하고 2차, 3차 제품으로 도약하도록 강화군의 지원을 필요로 하고 있습니다. 
  강화군홍보용우수특산물구매및제공에관한조례에 의하면 강화군에서 생산되는 농업ㆍ임업ㆍ수산업ㆍ축산물 및 이를 이용한 가공식품 왕골공예품 등을 구매하여 강화군을 찾는 방문객 및 기관ㆍ단체 등에게 홍보용으로 제공한다고 되어 있습니다.   
  강화군 홍보용 우수 특산물에 소창을 이용한 상품을 추가하여 강화의 직물 소창을 매개로 한 관광자원화를 위해 노력하여 주시기 바랍니다.
  마지막으로 직물공장의 크고 작은 욕구를  충족시키기 위해서는 법적인 기반이 필요하고 법적인 범주 내에서 행정·재정적인 지원을 할 수 있는 강화소창 지원 조례 같은 입법적 조치입니다. 
  이는 강화군과 강화군의회의 강화의 직물 소창에 대한 미래지향적인 인식과 판단에 의해 가능한 일입니다. 소창은 소멸위기에 놓인 근현대 직물이지만 강화가 비교적 이른 시기부터 직물산업의 중심지로 직물의 고장 강화로 불렸을 만큼 오래된 가치를 담보하고 있고 새로운 의미를 발현하고자 강화의 직물, 소창을 살려야 한다는 말씀을 드리면서 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해주셔서 감사합니다.

○ 의장 신득상  김동신 의원님 수고하셨습니다. 집행부에서는 김동신 의원님께서 발언한 내용에 대해서는 군정에 적극 검토해 주시기 바랍니다. 

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○ 의장 신득상  그러면 지금부터 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 제273회강화군의회임시회회기결정의건을 상정합니다.
  이번 회기는 의원님들과 협의하여 배부해 드린 의사일정표와 같이 8월 30일부터 9월 13일까지 15일간으로 정하고자 하는데 의원 여러분 이의없으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○ 의장 신득상  다음은 의사일정 제2항 제273회강화군의회임시회회의록서명의원선출의건을 상정합니다. 
  회의록 서명의원은 강화군의회회의규칙 제46조제1항의 규정에 따라 박승한 의원님과 김건하 의원님, 이렇게 두 분을 제273회 강화군의회 임시회 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의없으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○ 의장 신득상  다음은 의사일정 제3항 조례심사특별위원회구성의건을 상정합니다. 
  조례심사특별위원회 위원은 의원님들과 협의한 바와 같이 박승한 의원님, 박용철 의원님, 김건하 의원님, 김동신 의원님, 오현식 의원님, 김윤분 의원님, 이렇게 여섯 분으로 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의없으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○ 의장 신득상  다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회구성의건을 상정합니다. 
  예산결산특별위원회 위원은 의원님들과 협의한 바와 같이 박승한 의원님, 박용철 의원님, 김건하 의원님, 김동신 의원님, 오현식 의원님, 김윤분 의원님, 이렇게 여섯 분으로 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의없으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○ 의장 신득상  의사일정 제5항 의결요구안제안설명의건을 상정합니다. 오윤근 행정복지국장님 나오셔서 2021년도제2회일반및특별회계세입세출추가경정예산안, 강화군지역혁신협의회구성및운영조례안, 강화군발전위원회설치및운영조례폐지안, 강화군지속가능발전협의회설치및운영조례폐지안, 강화군국제화촉진및국제협력증진에관한조례일부개정조례안, 강화군주민등록전입자지원에관한조례안, 서부수도권행정협의회규약일부개정동의안, 강화군생활민원처리에관한조례안, 강화군다자녀보육가정대학생등록금지원등에관한조례일부개정조례안, 강화군전적지관람료등징수조례전부개정조례안, 강화군공유재산관리조례일부개정조례안, 2020년도공유재산관리계획변경안, 2021년도공유재산관리계획변경안, 코로나19피해지원을위한재산세감면동의안, 강화군다문화가족지원조례전부개정조례안, 강화군도로명주소에관한조례전부개정조례안을 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다. 

○ 의장 신득상  오윤근 행정복지국장님 수고하셨습니다. 다음은 한석현 안전산업국장님 나오셔서 강화군도시가스미공급지역지원조례일부개정조례안, 강화군액화석유가스사업등의허가요건에관한조례일부개정조례안, 강화군교통안전정책심의위원회설치및운영조례안, 강화군녹색어머니회활동지원에관한조례안, 강화군주차장설치및관리조례전부개정조례안, 강화군주차장특별회계설치조례일부개정조례안에 대해 제안설명 해 주시기 바랍니다. 

○ 의장 신득상  한석현 안전산업국장님 수고하셨습니다. 
  다음은 김종식 도시건설국장님 나오셔서 강화군도시재생활성화및지원에관한조례일부개정조례안, 강화군옥외광고물등의관리와옥외광고사업진흥에관한조례일부개정조례안, 도시관리계획(공공청사)결정입안(안)에대한의견청취의건, 강화군공동주택관리조례일부개정조례안에 대해 제안설명 해 주시기 바랍니다. 

○ 의장 신득상  김종식 도시건설국장님 수고하셨습니다. 다음은 김삼순 농업기술센터소장님 나오셔서 강화군청년농업인육성및지원에관한조례안, 강화군강화고려인삼생산장려금지원에관한조례안에 대해 일괄 제안설명 해 주시기 바랍니다. 

○ 의장 신득상  김삼순 농업기술센터소장님 수고하셨습니다. 예산결산특별위원회 및 조례심사특별위원회에서는 제안설명을 들으신 안건에 대하여 심사 후 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

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○ 의장 신득상  다음은 의사일정 제6항 휴회의건을 상정합니다. 
  의원님들의 의석에 배부해 드린 의사일정표와 같이 조례심사특별위원회와 예산결산특별위원회 등의 운영을 위해 제2차 본회의 전까지 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 
  이상으로 제273회 강화군의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 

(11시 45분 산회)