○ 의장 유화열  의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제19회강화군의회 임시회 제4차본회의를 개의하겠습니다.

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○ 의장 유화열  그러면 의사일정에 의하여 조례안 및 승인건에 대하여 심의의결토록 하겠습니다. 
  1차본회의에서 실과소장으로부터 제안설명을 들으셨고 그동안 나름대로 심의에 철저를 기하셨으리라고 생각이 됩니다. 사전에 검토하시면서 의문사항을 비롯하여 조항 삭제 일부 수정등의 의견이 있으시면 건 별로 말씀하여 주시기 바랍니다. 먼저 강화군보건소설치조례중개정조례안에 대하여 심의의견 있으십니까?

○ 박성엽 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 박성엽 의원 말씀하시기 바랍니다.

○ 박성엽 의원  보건소설치조례중개정건의안에 대해서 보건소 의료사업은 전문지이고 또 현 의사와 보수관계, 직제관계 등을 고려한다는 점에서 보건소 설치조례 원안에 제시한대로 통과해도 별사고가 없다고 판단될 때 원안대로 통과해 주시기를 제의합니다.

○ 의장 유화열  박성엽 의원께서 원안 그대로 통과하자는 제의를 하셨습니다.

○ 유광상 의원  보건소 규제현안의 직급현안 규정인데 꼭 직급을 이렇게 상향할 필요성이 있는 겁니까?

○ 의장 유화열  유광상 의원 질의에 내무과장께서 답변하시기 바랍니다.

○ 유광상 의원  의료 봉사를 한다는데 서기관으로 되면 봉사를 더 잘 합니까?

○ 유광상 의원  그럼 여기 4조에 보면 소장 및 지소장이라고 되어 있는데요. 지소장은 각 면에 나가 있는 사람들을 가지고 얘기하는거 아니에요. 그럼 지소장은 군 복무를 대신해서 하는걸로 알고 있는데 거기도 서기관으로 해 주는 겁니까? 아니 소장 및 지소장이라고 되어 있는데 여기.

○ 유광상 의원  지소장 2항.

○ 유광상 의원  소장만 개정하는 거라고요.

○ 유광상 의원  그러니까 군수님하고 같은 4급이라는···.

○ 유광상 의원  왜 이런 말씀을 드리는가 하니 군청에서 보건 행정계장이다. 위생계장으로 거기에 나가면 의사들이 아주 콧대가 높아서 말들도 잘 안듣는다는 거에요. 그런데 직급이나 잔뜩 높여놔 가지고는 군에서 관리할 수 있겠어요. 군수하고 같은 동급인데 누가 뭐라그러냐 그러고···.

○ 유광상 의원  아니죠, 그 얘기나올 수 있다 이말이에요.

○ 유광상 의원  제 의견은 그렇습니다. 
  직급을 높인다고 그래서 의료서비스가 잘 된다고 생각 안합니다. 오히려 더 문제가 있을 것으로 생각합니다. 

○ 의장 유화열  좋은 말씀이 나왔는데요. 현재까지 보건소장이 강화에 공석이 되는 예가 많습니다. 그것은 시골이라는 핸디캡도 있겠습니다만 만약에 직급을 여기서 저희들에 의해서 올리지 않았다 했을때 강화에 보건소장 5급으로 올 사람이 없습니다. 그런것도 감안을 하셔야 됩니다. 전국적인 현상인데 강화는 4급 대우를 못받으니까 그렇지 않아도 여기 안오는데 만약에 5급 대우를 받는다고 했을때 강화에 올 분이 있겠습니까? 그런것을 감안하셔야 될 겁니다.

○ 유광상 의원  일반 행정직은 5급···.

○ 의장 유화열  요즘에 와서 보건소장 자리가 공석이 아니었지 과거에는 공석이 있고 그랬습니다. 그런 걸로 보아서 박성엽 의원께서 원안대로 통과할 것을 제의 하셨습니다. 

○ 유재식 의원  박성엽 의원 말씀은요. 개정안이고 다 구안이지 않습니까? 구안대로 말씀하신겁니까?

○ 의장 유화열  아니요 현개정안.

○ 박성엽 의원  어떤일이 있냐하면요. 보건소장 직급조정 문제가 작년에 나온 문제입니다. 그런데 이 보건소장이라면 의사에 처우를 받아야 되는데 지금 일반행정 업무를 다루는 과장들과 같은 대우에 준하다 보니까 자꾸 이직이 심한 거예요 그래서 처우를 개선해 주는 겁니다. 직제를 전문직으로서 1계급을 샹향조정을 해 주면서 이직현상을 막으면서 보건행정업무를 원활하게 추진해야되서 정부에서 고려한 겁니다.

○ 의장 유화열  박성엽 의원 제의에 동의 있으십니까?

○ 안청수 의원  의장!

○ 의장 유화열  안청수 의원 질의하시기 바랍니다.

○ 안청수 의원  안청수 의원입니다. 이번에 강화군보건소설치조레중개정조례를 이번 회기에 꼭 통과시켜야 됩니까?

○ 의장 유화열  꼭 이번에 통과시킨다는 보장이···.

○ 안청수 의원  우리가 더 연구하고 보건소 쪽에도 자문을 받고···.

○ 윤명길 의원  의장!

○ 의장 유화열  윤명길 의원 발언하시기 바랍니다.

○ 윤명길 의원  윤명길 의원입니다. 사실 각 면에도 불친절하다 보니까 의원님들도 말씀드린 것인데, 박성엽 의원대로 원안대로 통과할 것을 본 의원들도 동의합니다.
    (「동의합니다」하는 의원 많음)

○ 의장 유화열  그러면 더 이상의 의견이 없으시므로 이의가 없으신 걸로 알고 원안대로 의결코자 하는데 이의있으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 많음)
  이의가 없으시므로 보건소설치조례중개정조례안이 원안대로 의결 됐음을 선포합니다.
  다음은 강화군농외소득개발사업지원을위한조세, 과세면제및불균일과세에관한조례중개정조례안에 대하여 의견 있으십니까?

○ 유광상 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 유광상 의원 의견 제시해 주시기 바랍니다.

○ 유광상 의원  유광상 의원입니다. 농공단지에 입주하는 업체에 대해서 세제혜택을 주는 것으로 되어 있는데 강화군은 수도권 정비법에 의해서 농공단지가 못들어 온다면서요. 그래서 현재 부근리 있는 것도 농공단지가 아니라 공업단지로 되어 있는 것으로 알고 있는데, 실질적으로 농공단지가 들어오지 못하는데서 이 법이 무슨 필요가 있는 것입니까?

○ 의장 유화열  유광상 의원 질문에 재무과장께서 답변하시기 바랍니다.

○ 유광상 의원  그러면 농공단지가 여기 들어오게끔 만들어 놓고 농공단지 혜택주는 법을 만들어야지 들어오지도 못하게 해놓고서 법은 만들면 뭐하느냐 그 말씀을 드리는 겁니다.

○ 유광상 의원  그러니까 그것이 수도권 정비법 때문에 부근리에 있는것도 공업단지로 되어 있어서 세제혜택이나 융자 관계 모든것이 혜택을 못받아서 업주들이 들어오는 것을 꺼려한다는 그런 말씀들을 하시는데 실질적으로 농공단지가 들어오도록 연구해서 하지는 않고 법만 만들면 뭐합니까?

○ 유광상 의원  물론 그것은 이해가 갑니다. 실질적으로 농공단지가 들어오게끔 그것부터 조치를 해달라 그 얘기에요 결론은, 그것은 농공단지로 조례부터 제정을 해놓고 실질적으로 사용하지 못할 것 아니냐 이 말이예요, 농공단지가 들어와야지 혜택을 주는 거지요. 농공단지는 못들어 오는걸 수도권 정비법에···.

○ 안청수 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 안청수 의원 질의하시기 바랍니다.

○ 안청수 의원  안청수 의원입니다. 이 농공단지 그 의미가 강화군 농외소득원 개발사업지원이라고 되어 있는데, 그럼 꼭 농공단지로만 테두리를 묶어놓을 것이 아니라 농촌에 세워진 농민들을 대상으로 그 사람들을 부업을 시켜가며 할 수 있는 공장을 세울때 해당될 수 있게끔 바꿀 수는 없습니까? 밀집되어 있는 것보다 농촌에서 한 공장이라도 어느 지역이든 농촌에 세워져 있는 공장이 있단 말이에요. 그럼 그 지역에 주민들을 다 불러서 사업을 운영 할 경우에 농민들 주민들이 다 이용가치가 있으니까 지원을 해줘야 되는 의미가 있어요. 이것이 실제 내용은 그렇단 말이에요 그러면 꼭 농공단지라고 규제를 할 것이 아니라 전체 시골에 분산해서 건설되어 있는 공장들을 지원할 수 있는 방안으로 바꿔서 조례를 만들 수는 없나 그런 말씀입니다.

○ 유광상 의원  제가 말씀드릴려는 취지는 농공단지에 들어오는 업체에 세제혜택을 주기 위한 거니까, 농공단지가 들어올 수 있도록 그것과 같이 병행해서 이루어 져야지 이것만 만들어서 현재 혜택을 못보게 되어 있으니까, 병행해서 이루어져야지 않느냐 먼저 이루어 질것이 이루어 져야지 나중에 해도 얼마든지 할 걸···.

○ 박성엽 의원  의장!

○ 의장 유화열  박성엽 의원 질의하시겠습니까?

○ 박성엽 의원  네.

○ 의장 유화열  박성엽 의원 질의하시기 바랍니다.

○ 박성엽 의원  유광상 의원께서도 현실적으로 우리 지역에서는 타당성이 없다고 이렇게 의견을 제시했습니다. 맞습니다. 현재 우리 지역에 농공단지에 입주하는 사업을 영위하는자 이외에는 이법의 혜택을 받지 않는다면 이 법의 필요성 자체가 의미가 없는 겁니다. 그리고 우리가 조례를 만들 때도 획일적으로 중앙정부에서 위임된 사항을 그대로 지방의회에서 방망이나 두들겨주는 그런 식으로 끝날 것이 아니라 과연 지역에 필요한 예를 들어서 하점면 공업단지에 입주하는 업자들이 운영실태가 어렵다.
  그리고 이것을 지원하기 위하여 강화군 내에서 자체적으로 법지원 조례를 만드는 것은 좋다. 그런 문구라면 몰라도 이런 문제는 좀 거리가 있지 않나 생각이 되는데 이것은 언제고 타당성이 검토된 후에 이러한 것을 다시 검토해야지 앞으로 농공단지는 강화에 들어오지 않는다고 하는데 다른 시, 군과 들어오지 않은 이유가 무엇이며 또 다른 시, 군에는 농업단지가 많이 설치되어서 혜택을 보는데 그 이유를 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 의장 유화열  박성엽 의원 질의에 재무과장께서 답변해 주시기 바랍니다.

○ 박성엽 의원  다른 시, 군에는 농공단지가 있는데 왜 강화군에는 못들어왔냐는 것을 말씀해 달라는 거에요.

○ 박성엽 의원  그럼 그것은 누가 답변할 사항입니까?

○ 의장 유화열  이 문제는 조례를 개정 할 것이냐 안 할 것이냐를 논의하셔야 될 것으로 알고 있습니다.

○ 윤명길 의원  의장!

○ 의장 유화열  윤명길 의원 질의하시기 바랍니다.

○ 윤명길 의원  윤명길 의원입니다. 농공단지는 다음 회기때 질의하는 걸로 하고 본 의원은 조례를 통과하는 걸로 의견드리겠습니다.

○ 의장 유화열  윤명길 의원께서 원안대로 통과하자는 제의가 있으셨습니다. 
  제의에 동의있으십니까?
    (「동의합니다」하는 의원 많음)
  더 이상 의견이 없으신걸로 알고 원안대로 가결코자 하는데 의원 여러분 이의있으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 많음)
  강화군농외소득개발사업지원을위한조세과세면제및불균일과세에관한조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 ‘93년도 강화군공유재산관리계획승인신청안에 대하여 심의토록 하겠습니다.
  의원 여러분 심의 의견 있으십니까?

○ 유광상 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 유광상 의원 말씀하시기 바랍니다.

○ 유광상 의원  공유재산 처분에 대해서 묻겠습니다. 공유재산 처분에 대한 것이 먼저 의회에서도 올라와서 승인을 해 준 사실도 있는 것도 있고 또 그것이 재차 올라오는 것도 있고, 그런데 의회에서 의결 승인해준 것을 그대로 처리를 하셔야지 이것을 가지고 자꾸 또 올리고 그랬다 또 안되면 나중에 또 올리고 그러실겁니까 이거? 그런 문제가 있는데, 예를 들어서 말씀드리면 선원면 보건지소 관계 같은 것도 먼저 의결이 된걸로 알고 있습니다. 그래서 그것도 처리가 된 걸로 봤는데 이번엔 여기 올라오지도 않았습니다마는 그런 문제는 의회에서 심의 의결한 것을 왜 집행을 안하고 아직까지 끌고 가시고 있으며 또 개인한테 된 것도 먼저번에도 올라왔던 건데 이번에 또 올라왔어요. 이것이 왜 그때 당시에 집행을 안하고 지금 다시 또 올리는 이유는 뭡니까?

○ 의장 유화열  유광상 의원 질의에 재무과장께서 답변해 주시기 바랍니다.

○ 유광상 의원  먼저번에도 한번 올라왔던건데요.

○ 유광상 의원  매수자가 매수에 응하지 않아서 물론 처분을 못한 것도 있겠습니다만 매수자가 원하는데도 안되는 것도 있어요.

○ 유광상 의원  선원면에 9페이지에 31번, 32번 이것도 작년에 의회에 올라와서 승인해 준 겁니다. 그런데 또 올라왔어요. 이거는 본인들이 원하고 있는데 왜 안내고 있어요.

○ 유광상 의원  그 아래도 딴 면에도 또 올라온 것들이 많아요.

○ 유광상 의원  그럼 민원관계가 해결이 되서 올린 겁니까?

○ 유광상 의원  민원관계가 해결이 되면 그럴 계획으로 하신거다.

○ 유광상 의원  올해도 해결이 안되면···.

○ 안청수 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 다음은 안청수 의원 의견제시하시기 바랍니다.

○ 안청수 의원  안청수 의원입니다. 6페이지에 공영개발한 지분이요, 길상, 초지리 그것도 매번 올라오는 사항인데 다른거와 마찬가지로 일반 주민들이 매각대상품목을 그냥 공람만 해서 게시판에도 붙이다 보니까 홍보가 안되서 잘몰라서 살 사람들이 없는거 아닌가. 재무과장님께서 실지 내 재산일 경우에는 이렇게 매각하는데 등한시 할 수 있나 이런감이 듭니다. 내 재산같이 팔면 내게 돈이 들어올 때는 열심히 하는데 공유재산이니까 관심이 멀어진단 말이에요. 그래서 서류상으로만 공람만 해서 사라, 사라, 하니까 일반 주민이 전혀 모르고 있다고요. 그래서 매각처분 재산들이 매각이 안되고 있는게 아닌가 하는 그런 인상이 가는데 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

○ 안청수 의원  살 사람이 없는거에요?

○ 안청수 의원  그럼 연고권을 주장하고 있는 거에요. 다른 사람이 살 경우에?

○ 안청수 의원  그럼 연고권 있는 사람만 사고 다른 사람은 못사는거에요?

○ 유광상 의원  연고권만 가지고 있다고 그사람 사지도 않고···.

○ 안청수 의원  과장님, 6페이지에 7, 8, 9요 이게 공영개발 사업부분이에요?

○ 안청수 의원  6페이지요.

○ 안청수 의원  7, 8, 9. 공영개발로 표사돼 있죠 사업용지.

○ 안청수 의원  그거는 연고권은 없는거 아니에요. 이걸 말이에요. 차라리 신문공고하는 광고료를 이건 통상저그로 제가 생각하는 건데 복덕방에다 주고 너희들이 정리해다오 하면 안되나요?

○ 윤명길 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 윤명길 의원 의견 제시하시기 바랍니다. 

○ 윤명길 의원  윤명길 의원입니다. 혹시 양사면이나 송해면으로 다 해서 한것 같은데 원안대로 통과해 주실 것을 제의합니다.
    (「동의합니다」하는 의원 있음)

○ 의장 유화열  그러면 의견이 없으시므로 원안대로 가결코자 하는데 의원 여러분 이의있으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 많음)
  이의가 없으시므로 ‘93년도강화군공유재산관리계획승인안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 저소득주민자녀장학금지급조례안에 대하여 심의토록 하겠습니다.
  본 건에 대하여 심의 의견이 있으십니까?

○ 안청수 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 안청수 의원 의견 제시하시기 바랍니다.

○ 안청수 의원  여기에 2000만원씩 5년에 걸쳐 지급하는 걸로 되어 있는데 5년간 예금을 하면 이자는 얼마나 됩니까?

○ 안청수 의원  제 생각에는 강화전체로 장학금을 지급할때 1억에 대한 예산을 가지고 정말 효과가 있나 해서 의아해서 말씀을 드리는 겁니다.

○ 안청수 의원  그럼 고등학교 학생으로만 해서 대충 몇명 정도나 나올 것 같아요?

○ 안청수 의원  50명정도를 장학금을 지급을 한다면 1억에 대한 이자가 매년 어느정도 나올 것 같아요 대충 통상적으로 생각할 때.

○ 안청수 의원  50명에서도 덜 준다 이거죠.

○ 안청수 의원  본 의원이 질의하고 의문나서 말씀드리는거는 학자금을 받는데 그저 공연히 보탬만 되지 않고 괜히 품위만 유지하고 학자금 지급한다는 그런 소리쪽으로만 갈까봐 우려가 되서 그래도 실질적으로 혜택을 받아야 되지 않겠나 해서 말씀드리는 겁니다. 이것에 대해서 참고해 주시기 바랍니다.

○ 유재식 의원  의장!

○ 의장 유화열  유재식 의원 의견제시 하시기 바랍니다.

○ 유재식 의원  장학기금이 송은복 군수님땐가 1억 거출해 놓은 것이 있습니다. 그런데 그것을 어떻게 활용하고 계신지 모르겠어요. 그때 취지는 정승우 군수님때 체육기금으로 만들려고 하다가 군수님이 바뀌는 관계로 해서 그양반 오셔서 장학기금을 얘기해서 앴던건데 그때 걷는 취지를 어떻게 했냐면 외지로 전부 학생들이 밖으로 고등학교고 뭐고 강화에서는 학교 다녀도 못붙으니까 나간다 그래서 그렇게 되니까 인구도 줄고 여러가지 문제가 있으니까 강화에서 학교를 다니게 하기 위해서 강화에서 다닌 학생들이 대학교 1차고 2차고 가서 우수한 성적으로 붙기 어려운 사람들을 도와주는 뜻에서 그때 모금을 한겁니다. 그런데 그 돈이 어떻게 장학금이 나가는건지 잘 몰라서 그 관계를 아시는 분이···.

○ 의장 유화열  제가 말씀을 드리겠습니다. 새마을 과장님이 여기 참석하셔야 될건데 제가 아는데로 말씀을 드리겠습니다. 먼저는 관에서 모금을 군수님이 위주로 해서 모금운동을 펴서 그후로 장학회 운영이 관에서 운영하는걸 배제해라 하는 중앙정부에서 지시가 있어서 새마을 지회로다 넘어갔습니다. 새마을 지회로 넘어가긴 새마을 지회에서 1년마다 장학생 심사를 해서 장학금을 지급하는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 

○ 유재식 의원  그러면 원뜻하고 조금 달라졌네요. 원뜻이 고등학생들을 부천이고 서울이고 인천으로 못나가게 하기 위해서 그걸 사실 만들어놓은 돈이거든요 애당초 모금할때. 그렇게 전용이 됐네.

○ 의장 유화열  장학금 규정은 그대로 이행은 하고 있습니다.

○ 유재식 의원  물론 전부 나갈데로 나간건 아는데 그때 중학교 나오고 고등학교 가는거를 타지로 빠져나가는거를 막아야 되겠다 해서 걷은건데 새마을로 갔네.

○ 의장 유화열  지금도 역시 그 취지 밑에 장관 아래서 강화군에서 타지로 나가지 못하고 타지 나간 대학생도 경기도안에 입학한 학생만 지급하도록 돼 있습니다.

○ 유재식 의원  심지어는 이돈 가지고 선생님들이 여기서 실력 있는 선생님들이 안 머무니까 그양반들 후생비라도 도와주는 그 얘기까지도 나왔던거에요 사실. 그때 내가 새마을 관계에 있었기 때문에 잘 알아요.

○ 서정길 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 서정길 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 서정길 의원  유의원님께서도 지회장님 지내셨기 때문에 추가해서 말씀드리겠습니다. 1억이라는 돈을 한일은행, 강화새마을금고, 신협, 세군데 넣어서 1년 이자분만 가지고 지급을 하고 있습니다. 지급을 하는데 대학생이 6명이나 됩니다. 강화에서 나가서 있는 지급받는 학생이. 그것은 전액 지급해 주고 있습니다. 그리고 고등학교 강화에 있는 학생이 13명인가 해서 19명정도를 지급하고 있습니다. 그래서 거기에 대한 차이점을 가지고 이자분만 하더라도 1년에 그분들을 지원을 하고도 이자에서 조금 남아서 그 돈을 계속 적립합니다. 그래서 본 1억 재산을 만들어 주신거는 그냥 고정으로 있습니다. 

○ 의장 유화열  장학금 지급문제는 다음 의원 간담회시 새마을과장으로 하여금 보고를 드리도록 하겠습니다. 

○ 윤명길 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 윤명길 의원 말씀하시기 바랍니다.

○ 윤명길 의원  윤명길 의원입니다. 그거는 간담회때 자세히 물어보시고 조례를 원안대로 통과하는 걸로···.

○ 의장 유화열  윤명길 의원께서 원안대로 통과할 것을 제의하셨습니다.
    (「동의합니다」하는 의원 많음)
  더 이상 의견이 없으시므로 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의있으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 많음)
  이의가 없으시므로 강화군저소득주민자녀장학금지급조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 강화군문예회관사용조례중개정조례안에 대하여 심의 의견이 있으십니까?

○ 유광상 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 유광상 의원 의견 제시하시기 바랍니다.

○ 윤명길 의원  100분의 30을 징수한다고 했는데 이걸 자세히 설명을 해 주십시오.

○ 의장 유화열  문예회관 관리소장님께서 답변해 주시기 바랍니다.

○ 유광상 의원  입장료를 팔아서 수입금액에서 30%를 한다. 그러면 적으나 많으나 똑같은거에요?

○ 유재식 의원  대체적으로 행사하실때 수입금이 없는 행사, 자체내에서 하면 대관료만 받는겁니까?

○ 유광상 의원  연극을 한다든가 공연을 한다든가 했을때 그사람들도 수입을 잡기 위해서 하는 건데 매표가 많이 됐을 때 그사람들이 더 수입하기 위해서 선전도 하고 노력을 하는거지, 30% 많이 나왔다고 다 받아들이면 그 사람들 좋아하겠어요?

○ 유광상 의원  표를 많이 팔았을때 대관료를 더 이익을 많이 잡기 위해서 만든건데 그러니까 이용을 하는 사람들이 그만큼 손해가 가니까 오히려 이용을 안 할수가 있다 이말이에요. 나는 그렇게 생각합니다. 

○ 유광상 의원  감면해주는 걸로 돼 있어요.

○ 의장 유화열  또 다른 의견 없으십니까?

○ 윤명길 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 윤명길 의원 의견제시 하시기 바랍니다.

○ 윤명길 의원  윤명길 의원입니다. 문예회관조례안은 본 의원의 생각으로는 원안대로 통과해서 하는 것을 제의를 드립니다.

○ 의장 유화열  윤의원께서 원안대로 통과하는게 좋다는 제의를 하셨습니다. 
  동의있으십니까?
    (「동의합니다」하는 의원 있음)
  더이상 의견이 없으시므로 원안대로 가결코자 하는데 의원여러분 이의있으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 많음)
  이의가 없으시므로 강화군문예회관사용조례중개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 2차본회의와 3차본회의시 군정질문 사항중 답변이 미진했던 부분에 대해서 군정질문을 계속하도록 하겠습니다. 먼저 2차 본회의에서 합리적인 문화재 관리와 보호대책에 대하여 보충질의하였던 부분에 대하여 문화공보실장께서 답변하시기 바랍니다.

○ 의장 유화열  유동환 의원 보충질의 하시기 바랍니다.

○ 박성엽 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 박성엽 의원 보충질의하시기 바랍니다.

○ 박성엽 의원  ‘93년도 예산을 보면 동락천 복개 공사 2억6800만원 또 동락천 복개를 하기 위해서 1억2000만원의 재무부담행위까지 했습니다. 그리고 또 동락천 복개공사비가 2억8000만원 따로 계상이 됐습니다. 예산을 세울때는 이렇게 목을 세워서 예산을 이렇게 했는데 1억6000만원이면 적은 돈입니까. 1억6300만원이 은닉돼 쓰는 자리냐고. 도로포장을 하는데 전주를 이설하고 암거를 설치하고 하는 그런 식으로다가 또 조그만 변소를 하나 지어주고 이전 해주는 이런식을 쓸돈이냐고 이게 이 비중이.
  여기에 예산은닉을 하는데 대해서 문제점이 있고 하수문을 옮기게 되면 거기에는 20미터 안에는 앞으로 개발제한 구역으로서 제재를 받아야 됩니다. 그렇다면 그 이웃 주민들에게 동의를 받은 일이 있습니까? 그리고 도로확장이나 앞으로 지역개발에 미칠 영향에 대해서 적어도 이런 문제는 깊이 있게 의논이 돼야 할 사항인데 의회에서 예산심의 과정에서부터 이건 은닉이 됐었습니다 이거는. 그리고 어제 말씀을  드렸지만은 과연 석수문을 이전하는데 과연 이렇게 많은 예산과 또 이렇게 의회에서 주민들의 물의까지 일으키면서 과연 이것을 다시 복원을 해야되는 가치가 있느냐에 대해서 문제가 더 큰 겁니다. 둘 하나하나가 문화적인 가치가 어떻게 있으며, 또 앞으로 그것이 그대로 존속됨으로써 후대에 교육적으로 어떤 가치가 있는거고 또 이것이 과연 역사성이 있고 또 이것은 보존돼야 할 만한 그런 가치가 있느냐에 대해서 문제성이 있는 겁니다.
  그렇게 문화재에 가치가 있냐 말이에요. 
  몇번씩 폭풍에 휘말려 다니고 이구석 저구석으로 쳐다보니 문화재란 것은 그 귀중한 만큼 적재적소에 있어야 하고 또 귀중한 만큼 보존의 가치가 있어야 되는데 지금 이건 다만 도에서 지정한 문화재라는 것 때문에 형식적으로 문화재를 보존해야 겠다는 그거 하나 때문에 예산이 낭비되는 겁니다.
  거기에 대해서 분명히 말씀해 주세요.
  주민들의 동의를 얻었는지 그리고 또 그거를 할 적에 그 지역에 깊은 심의가 어떤 과정에서 이루어져서 이루어졌는지 그리고 예산항목을 왜 이렇게 2억6000만원 뭐 채무부담행위 2억8000만원 이렇게 쪼개서 예산을 세워놨는데 1억6300만원 큰 예산을 왜 은익을 했는지 말씀해 주세요.

○ 의장 유화열  박성엽 의원 보충질의에 문화공보실장께서 답변하시기 바랍니다.

○ 박성엽 의원  그럼 문화재 관리국에서 승인을 받았다는 변명으로 끝나는데, 지금은 위에서 지시받을 사항이 아니라 지방자치화 시대에 주민의 필요에 의해서 국민이 낸 세금이 유효적절하게 쓰여지고 또 예산이 쓰여진 만큼의 가치성이 인정이 돼야 되는데 석수문에 대한 그 가치에 대해서는 말씀을 못했지 않았습니까?

○ 박성엽 의원  그 석수문이 가치를 말씀해 달라니까. 석수문이 어떤 의미에서 문화재의 가치가 있느냐. 그것을 말씀해 주셔야지?

○ 박성엽 의원  지금 옮겨진 돌이라든가 이리저리 천덕꾸러기마냥 치어다니면서 예산 낭비하는 하나의 어느업자를 먹여살리기 위한 건지 또 앞으로 지역개발에 지장을 초래할 만한 그런 정당한 사유가 있는 것을 갖다가 다만 문화재 등록됐다는 한 측면만을 보고 예산을 은닉하면서까지 세워야 돌 필요성이 뭐냐는 겁니다. 생각을 해보세요. 1억6000만원이 적은 돈입니까, 아이들 껌값이 아니잖아요?

○ 박성엽 의원  조금만 도로포장을 해도 설명회를 하면서 주민을 설득합니다.
  그런데 어째서 1억6000만원이라는 예산이 들어가는걸 갖다가 의회 승인과정이나 예산심의때 분명한 뚜렷한 목표를 제시해서 승인을 받지 아니하고 당신들 맘대로 하냐고 왜. 앞으로 자꾸만 이렇게 하면 우리 의회는 무슨 꼴이 되요.
  이런건 당신들이 변상처리 할 건이야. 조그마한 도로포장을 하나 해도 주민들을 설득하느라고 나와서 설명회를 가지고 앞으로 물의가 없도록 하기 위해서 하는데 더군다나 20미터안에 개발제한 구역도 설치하고 있는 이런 악조건 속에서 지역주민들이 안다면 그거 승인해 주겠어요?

○ 박성엽 의원  그 자리부터 20미터가 또 제한이 될거 아닙니까.

○ 박성엽 의원  석수문도 문화재 아닙니까?

○ 박성엽 의원  그거 또 20미터···.

○ 안청수 의원  의장!

○ 의장 유화열  네, 안청수 의원 보충질의하시기 바랍니다.

○ 안청수 의원  안청수 의원입니다. 하수문이 동락천 복개할 때 철거하게 된것이 우선순위가 우선 문화재 보호하는 측면보다는 동락천 복개하는데 우선순위가 더 먼저니까 철거하게 된거란 말이에요. 그러면 그마만큼 문화재로서의 가치가 좀 떨어지는거 아닌가 우선 본의원 생각은 그렇게 가고 또 의회에다 할 때 예산상의 철거할 때 동락천 복개부대비로만 들어가 있지 그래서 철거를 하고 상수문을 다시 신설한다는 예산은 전혀 없는 거에요 여기에. 그리고 이 중요한 사안을 의회에도 거치지 않고 과거에 하던 행정식으로 구태의연하게 하다 보니까 이런 문제가 나오는 겁니다. 
  이럴때 주민들의 직선에 의해서 대표직으로 구성됐는데 이제는 회의를 느껴요.
  과연 의회가 무슨 필요가 있나, 그럼 이미 행정쪽에선 의회를 무시하고 했으니까 의회로서는 이제 있으나마나 존재가치가 없는거에요. 여기서 우리가 해준 다고 그쪽으로 하라고 결정할 수도 없는 사항이네요. 이렇게 무시당한 상태에서는 말이에요. 그렇잖아요? 의회를 무시하고 여태까지 행사를 했으니까 의회에서 결정될 사항도 못되는거 아닙니까.
  앞으로 계속 의회 이렇게 무시하고 일 처리해도 되는 겁니까?

○ 안청수 의원  어쨌든 이 문제는 의회의 의견수렴을 거치지 않았으니까 본의원으로서는 이건 이상태에서 더 계속 한다는 거는 반대합니다.

○ 유재식 의원  의장!

○ 의장 유화열  유재식 의원 보충질의 하시기 바랍니다.

○ 유재식 의원  문화재 시설물이 있는데서는 20미터까지는 모든 시설을 못하는건가요?

○ 유재식 의원  네, 말씀 잘 들었습니다. 그러니까, 성 자체도 문화재인데 여러지역을 말씀하신데 거기에도 강화산성이 들어가 있는데 거기를 통과하는 복개시설물이 되었다는 말이에요. 그럼 지금 상수문으로 올라가면은 20미터 안에는 아무것도 못하는 관계로해서 거기는 복개도 안된다는 말씀을 하셨는데, 그것 문화재라고 통과되며 모든것이 다 통과되는군요 보니까. 그러니까 그것은 20미터고 뭐고 얘기할 필요도 없는거야. 
  심의받으면 전부 행위가 이루어지니까. 그것을 공보실장께서는 그것을 강조하시지 마시라고 상수문에 대해서 이상입니다.

○ 안청수 의원  이것 보세요. 지금 먼저 유광상 의원이 행정상의 문제점 말씀드릴 때도 문예회관도 계장 정도로다 상신해 줬으면 되지 왜 과장으로 했냐는 식으로 이것도 문화재 관리국에다가만 자꾸만 일임을 한다고요. 거기에서 명령내려서 한다는 식으로 여기서 보고를 하고 상신했으니까 그렇지 아까도 말씀드렸지만은 동락천 복개할때 복개가 우선순위란 말이에요, 그러니까 철거를 하게 된 것이 아니에요. 그만큼 문화재 가치로서의 평가가 절하된다 그거에요. 이 평가절하되는 것을 꼭 해야 될 필요성이 있냐 그거에요. 차라리 걸림돌이 되는 것은 비라도, 흔적 세워놓고 걸림돌이 안되는 지역으로 옮기면은 차후에 이런 문제도 안생기지 않겠나, 그럼 이런 중요한 문제를 의회에도 거치지 않고 어떻게 하느냐 이거에요.

○ 유광상 의원  이 근래에도 벌써 3번씩 옮긴다 그랬는데 문화재로 부설할 가치가 있다면 다른데 보니까 2000년전에 다 허물어진 것도 도로가운데 그냥 있어요, 그것 거기 놔두면 어떠냐고 진짜 보존할 가치가 있다면 그 자리 그냥 나둬요. 그리고 예산 문제도 그래요. 예산문제도 의원님들이 말씀드리는 것은 실제적으로 건설과장이 여기 나와야 되는데 건설과장이 왜 안나오는 것인지 모르겠어요. 그런데 세세항목에 그런것을 안쪼개어 놨냐 이거야. 왜 다른것은 다 그렇게 해 놨는데 그거 하나는 안해 놓고서는 그런걸 얘기 듣게 만들어.

○ 유광상 의원  이 항목에다 석수문 이전관계를 넣어놨으면 예산심의 할때 의원님들이 그것을 다 보고 그때 지적사항으로 나오고 그러는데 이것을 그런 식으로 끌고 나가니까 의원님들이 지금 말이 많은 것이에요. 건설과에 예산편성 된 것이 건설과에서 오늘 나와야 되요?

○ 의장 유화열  네, 유동환 의원 보충질의하시기 바랍니다.

○ 의장 유화열  유동환 의원께서 상수문 이전하는 것을 중지하자는 제의에 동의를 하셨습니다. 일단 공사를 중지하는 것으로 가결됐음을 선포합니다.
  다음은 차고지허가문제에관한건에 대하여 3차본회의 군정질문에 이어 보충질의를 계속하도록 하겠습니다. 
  그러면 윤명길 의원 보충질의하시기 바랍니다.

○ 윤명길 의원  윤명길 의원입니다. 어제 제가 과장님한테 현지에 다녀오라고 했는데 다녀왔습니까?

○ 윤명길 의원  본 의원이 항상 민원하고 이 점에 대해서 사실 오늘 문화재 관리도 동료의원인 유광상의원도 말씀하셨지만 건설과에서 과장님이 출타를 하셨으면 그래도 계장님 정도는 실무진이 와서 오늘 복개 같은데도 사실 같이 동참해서 강화군의 발전을 위해서는 있어야 됩니다. 또한 오늘도 산업과장님만 나와 계실 것이 아니라 사실 산림과장님도 여기 계셨으면 해서 미리 질의에 못넣은 것이 한인데, 산림과도 그렇고 앞으로는 우리 질의할 때 만큼은 최소한도로 과장님이 좀 나오십사 그렇게 의장님께 우선 질의하기 전에 제의를 드립니다.

○ 의장 유화열  네, 앞으로는 윤의원님 발언하신 내용을 실과소에 전달을 해서 담당실과소장이 꼭 참석하도록 하겠습니다.

○ 윤명길 의원  천일공사 차고지로 허가를 받고 가보셨지만 담장안에 사실 차고지인지, 양계닭장인지 주민이나 본의원도 현지에 갔을때 해명하기가 어려운데 과장님 보셨을때 무엇으로 보셨는지 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 윤명길 의원  본 의원이 볼 때는 농지 전용을 해서 양계장을 설치하고 나중에 부인으로 해서 대지투자로 보고 있는데, 과장님 그렇게 생각 안하세요?

○ 윤명길 의원  닭장 지은지가 본의원이 알기로는 8개월이 지나서 지금 지어 있습니다. 병아리 한마리 안넣고 있습니다. 

○ 윤명길 의원  본 의원도 강화군에 3억이라는 예산이 수입되서 사실 좋은데, 이 질의하기전에 수차례 12군데 정도를 나갔습니다. 특히 양사 덕하리는 한 3년전에 차고지를 해서 사실 공무원들이 수차 체납되서 한 일주일전에 200만원도 마저 받아온 것으로 알고 있습니다. 
  차고지가 현재 양사면이든 하점면에 위치해서 사업장이 생길때는 최소한도 그 면에 면장님만큼은 그래도 양사면, 양사 사전에 그 차고지가 신설 되었는데 미리 좀 알려주실 행정을 하면 안되나하는 의문이고 제가 왜 말씀드리는가 하면 양사에 한번 행사가 있어서 같이 갔다가 도로에서 겨울에 언덕이 미끄러운데 사고가 날 뻔 했습니다.
  이 사람들이 공사를 한다고 겨울에 진흙을 싣고 나가다 떨어뜨려서 면장님에게 어떻게 되는 것입니까하니 나한테 어떻게 된 것인지 모른다고 그러니, 그래서 주민들이 의원님이 아냐고 물으니 저는 뭘 압니까? 저는 또 면장님보고 어떻게 된것이냐고 그러니까 계속 관할 군청에서는 알린다고 나중에 져가지고 알리지말고 미리 이런것이 생긴다고 그러면 주민이 물으면 면장님한테  그 산업과 직원한테 물어서 답변하게끔 앞으로 좀 시정해 주시고 또 한가지는 양사면이든 어디 가보면 과장님 감독순시 나가보시면 문이 매일 채워져 있습니다. 
  거기가 그러면 관리 사무실에는 관리 사무원이 있게끔 되어 있는 그런것은 없나요?

○ 윤명길 의원  본 의원이 사실 차고지, 우리 군 수입이 있는 것은 당연히 찬성하고 앞으로는 매사가 과장님과 의원님들간에 꼭 본회의 장소가 아니더라도 서로 의논해서 해야 된다는 말씀 드리고, 왜냐하면 민원인들이 군청에 허가를 드렸는데 사실 산림과장이 여기 계시면 좀 말씀드릴려고 했는데 지금 대전에서는 참나무 버섯때문에 수차 양사 같은데서 허가를 드렸습니다. 그래서 나온 집도 있고, 또한 벌채허가를 못해서 버섯재배 못하는 농가도 있는데 사실 주민들이 생각할때는 생각도 못하는 자리에다 지금 차고지가 생기고 주민들은 뭐 하나 관에 와서 허가라도 내려면 행정 공무원들이 안되는 법전을 가지고 안됩니다. 할때 과연 이러기 때문에 사실 본 의원들이 질의하는 겁니다. 그래서 앞으로는 매사가 관청에서 주민들편에서 좀 일해 주실 것을 부탁드리면서 이만 질의를 끝마치겠습니다. 
  이상입니다.

○ 의장 유화열  또 다른 의원 보충질의하실 사항이 있으십니까?
    (「없습니다」하는 의원 많음)
  더 이상 질문이 없으신 것으로 알고 이것으로서 제19회 임시회를 모두 마치도록 하겠습니다.
  금년들어 첫번째 개회된 임시회로서 무엇보다도 의원 여러분들이 적극적이고도 활기차게 의정활동을 전개해 주신데 대하여 감사를 드립니다. 이번 임시회에서 다루어진 군정 질문들은 그동안의 군민여론을 중심으로한 안건으로서 주민의 입장을 고려하여 원만히 처리되어야 할 것으로 생각합니다.
  앞으로도 적극적으로 연구, 검토가 되어 군정에 반영이 되도록 노력해 나가야 하겠습니다. 또한 민통선 조정 건의안에 대하여는 의회차원에서 조속히 상부에 건의가 되어 반영이 되도록 최선을 다하겠습니다.
  이외에도 미결상태로 남아있는 여러가지 현안문제들이 군민의 뜻대로 해결이 되도록 끝까지 힘써 나가야 할 것입니다. 앞으로도 좋은 의정활동 실적이 있도록 더욱 분발해 주시리라 믿어 의심치 않는 바입니다. 아무쪼록 건강하시고 여러분의 가정에 행복이 충만하시기를 기원하면서 폐회사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.
  제19회강화군의회 임시회 제4차본회의 폐회를 선포합니다.

(12시 24분 산회)